分析检查阶段工作的意见
本局各处室、中心：
按照市委学习实践活动领导小组《关于下发我市学习实践活动分析检查阶段工作安排的通知》（宁学组通[2009]7号）和《市人事局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（宁人字[2009]38号）要求，从5月19日至7月10日，我局学习实践活动进入第二阶段（分析检查阶段）。分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是分析问题、查找原因、开展评议，为提高分析检查阶段的针对性、实效性，现提出如下意见。
一、认真查找突出问题（时间为5月19日至6月上旬）
查找问题是分析检查阶段的第一个重要步骤，党员干部要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，对照先进典型，认真查找影响、制约科学发展的体制机制问题、个人自身存在的思想观念问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析产生这些问题的原因。
1、召开专题座谈会。坚持开门查找问题，采取“走出去”和“请进来”等形式，召开征求意见座谈会，主动征询相关部门(单位)和服务对象的建议，广泛听取区县人事局长、部门（单位）人事处长、市人事局联系专家、作风建设监督员等各方面的意见和建议，倾听群众的意见心声。
2、书面征求意见。由局学习实践活动领导小组办公室统一印制《征求意见表》,发放范围包括：上级主管部门；区直机关单位和街道办事处、辖区企业；本局及各处室（中心）的对口部门（单位）、服务对象；机关作风建设监督员；局联系专家；离退休老同志等。对区人大代表、政协委员，或面向社会征求意见，请城调队进行问卷调查。在局机关台城办公楼和人才大厦分别设置意见箱，重点征求本局干部群众和前来办事服务对象提出的意见和建议。发放“市人事局机关作风建设意见反馈单”，由前来办事者对服务处室的办事效率、服务态度、服务水平作出评价。
3、开通网络征求意见渠道。在“南京人事网”上链接征求意见表，在线征求服务对象意见和建议；开设网上局长信箱，并通过相关媒体公布信箱地址，搭建局长与广大市民的联系桥梁；网上在线政策解读答疑，可配合新政策出台，在新闻媒体上公布网上解读答疑的时间和方式，引起社会的关注及互动参与；开辟网上专栏及交流论坛，开通市民随时诉求民意的信息渠道。
4、设立征求意见热线电话。在局办公室和监察室分别设立征求意见热线电话，通过市人事局门户网站及相关媒体，向社会公布热线电话号码，重点征求社会各界群众的意见和建议。
5、开展“我为人事人才工作献一计”活动。在全市人事系统和单位内部开展此项活动，适当择优予以奖励，以鼓励大家对南京人事人才工作的关注与关心，视情况再扩大到工作上有密切联系的相关单位，把征求意见工作逐步引向深入，让社会的关注点不仅停留在提意见上，更要落实到解决问题的措施上。
6、开展谈心谈话活动。广泛地、充分地听取干部群众意见，开展局领导班子成员之间、局领导与分管处室之间、支部与党员干部之间等多层次、多方面的广泛谈心交心活动，征求本单位党员群众对领导班子及其成员的意见建议，认真汇总、梳理、确认并组织认领通过多种方式查找出来的突出问题。
二 、召开专题民主生活会（时间为5月下旬至6月上旬）
1、做好民主生活会的各项准备。围绕“坚持科学发展、奋力走在前列”这一主题，领导班子成员结合前一阶段学习调研的内容，认真撰写民主生活会发言提纲。根据市里要求，局学习实践领导小组办公室在民主生活会前7天左右向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室、市委指导检查组报告会议准备情况。
2、开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。领导班子成员从个人分工与职责出发，结合谈心交心和征求意见情况，认真开展批评与自我批评，深刻分析原因，总结经验教训，提出整改意见。在解放思想中进一步统一思想，在多元认识中达成新的共识，切实找准南京人事人才工作科学发展的思路。专题民主生活会的成果要体现在领导班子分析检查报告中。
3、各党支部召开专题组织生活会。各支部要紧紧围绕“服务人才，促进就业，推动发展”这一主题，按照科学发展观要求分析查找自身差距、存在问题和不足，分析根源，总结经验和教训，进一步提高思想认识，明确努力方向。
4、举办机关公文写作专题辅导讲座。进一步加强公务员业务素质建设，提升局机关工作人员工作能力和水平，特别是提升公文写作和文字材料起草能力，
三、起草分析检查报告（时间为5月下旬前完成）
充分运用第一阶段学习调研、讨论交流的成果，在召开专题民主生活会的基础上，以领导班子名义撰写市人事局贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
1、突出检查分析问题。分析检查报告既要写清楚党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的基本情况，又要进一步明确在贯彻落实科学发展观过程中发现的问题和存在的不足，尤其要针对当前严峻的经济形势，找准阻碍本单位科学发展的突出问题，深入剖析产生这些问题的主要根源。
2、理清科学发展思路。进一步明确贯彻落实科学发展观对本单位提出的哪些具体要求，本单位在学习调研阶段形成了哪些共识，理清本单位科学发展的思路；列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新思路和具体规划。
3、明确改进措施重点。认真分析、研究应对措施，写清楚本单位按照科学发展观要求加强自身建设的具体措施，确保实现“双过半”、确保完成全年任务。分析检查报告要充分反映实际情况，更好凝结群众智慧，真实体现群众意愿，特别是基层和群众对领导班子及其成员提出的批评意见。
四、开好局党组扩大会议（时间为6月中旬）
召开局党组扩大会议，讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，对报告落实的可行性进行客观分析。
1、全面整理吸收会议成果。会议结束后，将对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，并将这些意见和建议原原本本吸收体现到分析检查报告中。
2、严密组织党组扩大会议。会议召开前，局学习实践活动领导小组办公室将分析报告送到参会人员手中，以备与会人员认真准备。会议期间组织讨论，参会人员要充分发表意见，畅所欲言。学习实践活动领导小组办公室做好记录。
五、组织群众评议工作（时间为6月底前完成）
1、明确参评对象。坚持群众路线，合理选择参评群众的范围，组织党员干部和群众代表、党代会代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析检查报告进行评议，确保参评对象具有广泛的代表性、层次性。
2、确定评议内容。评议的内容同分析检查报告的主要内容统一起来，与学习实践活动结束时群众满意度测评内容通盘考虑。组织群众评议分析检查报告时，要着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
3、组织评议活动。根据人事局工作的实际，采取书面接受特邀代表评议、召开座谈会、网络上公布接受评议等形式，征集对我局分析检查报告的意见和建议。要使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。认真研究、吸收群众评议中提出的意见，并体现到分析检查报告中。
六、做好分析检查报告的公布工作（7月上旬）
1、按时公布分析检查报告。将分析检查报告的内容分发给各支部、处室（中心），在一定范围内公开，并在媒体上摘要公布，请党员群众作进一步的评议。局学习实践领导小组办公室将继续追踪搜集整理更大范围的群众反馈意见。
2、及时上报分析检查报告。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，将局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告和评议结果报经市委指导检查组把关后，报送市委市政府分管领导和市委学习实践活动领导小组办公室。
七、切实做好分析检查阶段各项工作
按照市委学习实践活动领导小组要求，分析检查阶段，重点要突出“一项中心任务”，即以局领导班子名义起草好分析检查报告；抓好“五个重要步骤”，即找准突出问题、开好专题民主生活会、开好党组扩大会议、搞好群众评议工作、做好分析检查报告的公布工作；坚持抓好两项工作：一是着力抓好突出问题。一方面，切实解决群众反映强烈的突出问题，集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，让广大群众感受到学习实践活动带来的实实在在的变化。另一方面，推进体制机制创新工作。按照科学发展观的要求，抓好抓紧省市有关政策性文件的落实工作，在进一步深入调研、深入解放思想的基础上，认真清理现有的政策、制度和办法，进一步完善促进科学发展的思路和举措。二是深入推进“三帮行动”主题实践活动。严格落实全市“三帮行动”主题实践活动细化方案和对人事人才工作的要求，进一步明确我局相关任务的责任人、落实时间和推进措施，真正把工作落到实处，使主题实践活动取得实实在在的效果。各支部、各处室要将开展“三帮行动”的情况，及时报局学习实践活动领导小组办公室。
分析检查阶段的工作，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高，做好这一阶段工作对于确保学习实践活动取得实效至关重要。各支部、各处室务必要高度重视，严格落实学习实践活动的开展进度，提高学习实践活动的组织程度；党员领导干部务必要带头联系思想和工作实际，自觉分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，诚恳带头听取群众意见建议，接受群众评议；全局党员干部务必要正确处理学习实践活动与搞好本职工作的关系，切实把分析检查阶段工作与局中心工作结合起来，做到两手抓、两促进。
南京市人事局
二OO九年五月二十日
抄送：市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室、市委学习实践活动指导检查组，市委组织部
