发展观活动实施方案》的通知
本局各处室、中心：
经研究，现将《市人事局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
南京市人事局
二OO九年三月二十五日
报：市委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室、市委学习实践活动指导检查组，江苏省人事厅
市人事局开展深入学习实践科学发展观
活动实施方案
根据《中共南京市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（宁委发[2009]19号）和市委书记朱善璐在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，结合市人事局实际，现就全局开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系“保增长、促转型”这一首要任务和工作主线，认真学习、准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响、制约人事人才工作科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于人事人才工作科学发展的体制机制，使党的建设和人事人才工作更加符合科学发展观的要求，为南京经济社会发展提供更好的人事人才服务。
二、目标要求
学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，以全局广大党员干部新一轮思想大解放推动人事人才工作大发展。
（一）在解放思想上有新飞跃。深刻认识南京人事人才工作面临的形势与挑战，切实在加大培养引进高层次人才力度上、在提升人才资源能力建设上、在深化人事制度改革上、在强化人事人才依法管理上、在加强人事人才公共服务体系建设上解放思想，敢于创造新的理念、新的思路、新的做法，进而在新的起点上实现新的思想解放和认识统一，促进全市的人事人才工作在科学发展的轨道上取得新跨越。
（二）在提升能力上有新进步。针对当前干部队伍中存在的理论水平不高、创新能力不强等问题，教育和引导党员特别是处级以上党员领导干部加强学习，积极实践，不断提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为在人事人才工作中贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
（三）在解决问题上有新成效。针对当前我市人事人才工作改革发展中的突出矛盾以及人民群众关心的热点难点问题，以学习实践活动为契机，努力在高层次人才队伍建设、深化人事制度改革、完善人事公共服务、推进人事法制建设、加强人事宏观管理、保障和改善民生等方面取得新进展，增创南京人事人才工作科学发展的新优势。
（四）在创新机制上有新突破。认真研究人事人才工作科学发展面临的难题，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，从创新人才管理体制、深化人事制度改革、加强和完善人事人才公共服务体系建设等方面入手，出台和完善相关政策措施，形成促进人事人才工作科学发展的鲜明导向，加快构建有利于人事人才工作科学发展的体制机制。
三、基本原则
（一）坚持解放思想。继续大力解放思想，引导广大党员特别是党员领导干部进一步明确对人事人才工作的现状、矛盾、困难和创新思路的认识，紧密结合当前形势，更新发展观念、转变发展思路，对人事人才发展中的重大问题进行再认识，制定新思路，形成新突破，取得新成效。
（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大以来的会议精神和省委、市委精神结合起来，与应对国际金融危机、保持经济又好又快发展结合起来，与走在新一轮科学发展前列的要求结合起来，与更好地实施人才强市战略实践结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设、推动全局各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的不足和问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，确保取得实实在在的成效。
（三）坚持群众路线。充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，同时注意教育引导群众。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，让群众亲身感受到学习实践活动取得的实效。
（四）正面教育为主。着眼于调动和激发全局党员干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向。局领导班子和处级以上党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和问题。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。
四、方法步骤
按照中央和省市委要求，我局开展学习实践活动的范围是，以局领导班子、机关处室及事业单位处级以上党员领导干部为重点，全体在职党员，机关离退休党员参加部分学习活动。学习实践活动从2009年3月开始，8月结束。整个活动按照集中学习、调查研究，对照检查、剖析根源，解决问题、完善制度三个阶段，精心组织，周密部署。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识、改革创新、解决问题贯穿始终。
（一）集中学习，调查研究阶段（
集中学习、调查研究阶段的重点是解放思想、提高认识、找准问题。
1、动员部署。
2、组织学习。与开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动相结合，采取集中学习与个人自学相结合的方式进行，以集中学习为主。按规定学时安排要求，局党组中心组集中学习不少于3次，全局党员集中学习不少于20学时。主要学习十七大以来的会议精神和中央、省市委领导同志就学习实践活动发表的重要讲话，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料。以“科学发展与人才资源”为主题，邀请省市知名专家学者举办专题讲座，组织区县人事局长开展专题研讨。组织学习科学发展观知识竞赛。组织开展“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩防体系建设”理论征文活动。
3、调查研究。在深入学习的基础上，各处室（中心）要结合各自职能和业务工作开展相应调研，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习交流会上进行交流。
（二）对照检查、剖析根源阶段（
对照检查、剖析根源阶段的重点是分析问题、查找原因、开展评议。
1、梳理排查问题。局领导班子和处级以上党员领导干部紧密联系实际和分管工作，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
2、广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查、设立意见箱、建立联系点等多种形式，广泛听取区县人事局长、市人事局联系专家、部分市级机关人事处长、机关作风建设监督员和有关服务对象等社会各界的意见和建议。
3、督办建议提案。从今年我局承办的市“两会”建议提案中，选出几件建议提案，由局领导班子成员牵头重点督办。通过组织部分市人大代表、市政协委员视察、召开座谈会等形式，听取市人大代表、市政协委员对人事人才工作的意见和建议，推动和促进建议提案办理工作。
4、形成分析报告。根据调研和征求意见的情况，汇总梳理人事局在贯穿落实科学发展观方面存在的主要问题，形成《市人事局贯彻落实科学发展观情况分析报告（征求意见稿）》，邀请各方面代表对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改。
5、开好民主生活会。各支部召开专题组织生活会，总结经验教训，深入剖析原因。在此基础上，召开局党组民主生活会和局党组扩大会议，对分析报告进一步讨论修改。形成《市人事局贯彻落实科学发展观情况分析报告》，并在服务范围内择点公布报告内容。
（三）解决问题、完善制度阶段（
解决问题、完善制度阶段的重点是制定措施、健全机制、落实整改。
1、制订整改意见。根据《市人事局贯彻落实科学发展观情况分析报告》，针对查找出来的问题，制定《市人事局贯彻落实科学发展观情况整改意见》，突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任。
2、落实整改措施。对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，集中时间和精力先行整改，确保问题有效解决。认真进行整改，努力形成落实科学发展观的体制机制保障，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。
3、检验实践效果。在学习实践活动基本结束时，组织对解决影响和制约科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行有各方代表和群众参与的满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。群众满意度不高的，要及时补课。
4、做好活动总结。学习实践活动结束后，各支部、各处室（中心）要及时总结活动经验和成果，在此基础上，形成全局开展学习实践活动的情况报告，报送市委工作领导小组。
五、工作要求
（一）健全组织机构。成立市人事局学习实践科学发展观活动工作领导小组，党组书记、局长刘安宁任组长，副局长、编办主任夏小方任副组长，成员由各分管副局长组成。领导小组下设办公室，党组成员、纪检组长王晓多兼任办公室主任，人员由机关党委、人事处、办公室（法规处、人研所）、监察室、人才中心等处室相关人员组成。
（二）加强督促检查。及时向市委学习实践科学发展观活动工作领导小组汇报进展情况。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要加强对各支部、各处室（中心）开展深入实践科学发展观活动的指导和督促检查，切实把好每个阶段的质量关，确保我局学习实践活动不走过场，取得明显成效。
（三）搞好舆论引导。各支部、各处室（中心）在组织学习过程中要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾。正确处理好开展学习实践活动与做好人事人才业务工作的关系。既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，保证有足够的时间和精力开展学习实践活动，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。
